保障国家粮食安全,构建国家种业创新体系

2019-11-19 15:09栏目:农业资讯
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本报讯为了保障国家粮食安全,突出科技创新引领种业发展,一批来自全国各地的育种专家建议,构建国家种业科技创新体系,从而创新种业发展机制,实现种业“育种、扩繁、推广”一体化健康发展新格局。

2月11日,由科技部、农业部、林业局、教育部和海南省人民政府共同主办的第二届中国博鳌农业科技创新论坛在海口开幕。农业部副部长李家洋在致辞中强调,加强种业科技创新,保障国家粮食安全,必须强化种业基础性、公益性科学研究和科技创新支撑能力建设,加快种业科技人才与创新团队建设,积极培育商业化育种主体,不断完善种业科技政策环境,构建国家种业科技创新体系。

在2月11日海口召开的第二届中国博鳌农业科技创新论坛上,与会专家认为,构建国家种业科技创新体系,需要更好地发挥国家科研机构、大专院校、种子企业的协同创新作用,加大科技投入,强化基础性公益性种业研究和商业化育种技术,以此提升种业科技自主创新能力。

李家洋强调,全面贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》成为当前推进种业发展的主旋律。农业部高度重视种业发展,专门成立了种子管理局,会同16个部委组成推进种业发展协调组;修订了种子生产经营许可管理办法,大幅度提高市场准入门槛,促进企业兼并重组;持续开展了种子执法年活动,启动冬季企业督查行动,进一步加大对套牌侵权、制售假劣等违法行为的打击力度,推动执法监管工作深入开展;编制完成了《全国现代农作物种业发展规划》,全面推进种业发展并取得了突破性进展。

中国农科院院长李家洋对此进一步解释,构建由政府引导,由科研院所、大专院校、种子企业构成的种业科技创新组织体系,要建立由种质创新、良种繁育、种子繁育、技术推广构成的种业全产业链科技支撑体系,以及健全由种子生产、种子加工、种子服务组成的种业保障服务体系。

李家洋指出,今年是加快推进现代种业发展的关键一年。今年中央1号文件把推进农业科技创新作为“三农”工作的重中之重,把种业作为农业科技的核心领域,出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施,在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。不断提升创新能力是推动我国种业科学发展的关键和重要任务,要把提高种子企业科技创新能力和核心竞争力作为关键基础支撑,把推进产学研相结合、育繁推一体化作为重要切入点,创新体制机制,完善政策措施,有序有力推进,全面提升现代种业发展水平。一是要全面开展“农业科技促进年”活动。以“科技进村入户,助力增产增收”为主题,重点推广农业重大实用技术、支撑粮食和农业稳定发展,着力加强基层农技推广体系建设取得突破性进展,全力推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术,深入开展农民教育培训,掀起农业科技引领产业方向、服务产业发展的新高潮。二是要加快建立中国特色的种业科技体系。以完善利益分配机制为核心,推进基础材料创制、品种研发、良种繁育、示范推广等一体化,构建以产业为主导、企业为主体,产学研相结合、育繁推一体化,风险共担、收益共享、分工明确的现代种业科技创新体系,通过优化科研育种结构和成果评价机制,逐步建立以科研单位为主体的种业基础理论、共性技术和高技术研究体系,以企业为主体的商业化育种研发与应用体系。三是要加快强化种业基础性研究。增加种业基础性和公益性研究的稳定投入,加大农作物种质资源搜集、保护、鉴定、权属登记和育种材料创制力度,深化育种理论方法、生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术、标准等基础性研究,加强前沿性技术研究,开展强优势杂交育种与分子育种技术研究,强化常规作物品种和无性繁殖材料的选育。四是要加快提升种子企业创新能力。支持育繁推一体化种子企业整合育种材料、技术、人才等要素资源,扩大商业化育种规模,快速提升种业科技创新能力。鼓励和推进种子企业建立自己的科研育种体系,扶持育繁推一体化种子企业育制种条件能力建设,加快推动一批规模化、标准化、机械化、集约化的育制种基地建设,全面提升企业育种创新的基础设施水平。五是要加快推广应用新品种新技术。引导科研单位建立技术转移中心,加速公共财政支持形成的新品种新技术向企业转移。充分发挥种子企业在良种培育、成果转化和技术推广中的作用。以基层农技推广体系改革与建设示范县、高产创建示范片、园艺作物标准园为依托,强化良种良法集成配套,加快推进新品种试验示范和推广应用,提高良种覆盖率。加大农民培训力度提高,提高农民文化素质和科学种田水平。六是要加快推进产学研深度结合。创新种业产学研结合的组织模式,以品种为导向,逐步形成“分工明确、布局合理、协作紧密、运转高效”的产学研合作格局。加快推进科企合作,引导企业与科研教学单位共建联合创新平台,推进科技成果向企业转移。充分发挥中介机构等组织的作用,构建面向种业行业与全社会的信息网络平台。积极发挥种业领域知识产权战略联盟的作用,建立种业成果转让交易平台,开展知识产权交叉许可、协同实施、集中采购、共同管理、联合创造。

李家洋说,充分发挥农业科研院所等在种业科技中的基础性、公益性支撑和引领作用,需要强化种业科技创新支撑能力建设,重点开展农业生物资源收集保护与鉴定利用、重要基因发掘与功能解析、生物育种理论等研究。

李家洋强调,加快推进农作物种业发展关系全局、关乎长远、责任重大。我们要以贯彻落实好中央1号文件和国务院《意见》精神为契机,抢抓机遇,乘势而上,开拓进取,以脚踏实地、锲而不舍的精神加快推进农作物种业新发展,不断开创种业科技工作新局面。

他特别强调,在国家种业科技创新体系中,要重点建设一批国家和区域性生物育种科学中心、重点实验室等平台;建设一批国家和区域性育种试验站、种质资源鉴定圃等;建设一批国家和区域性良种生产、加工和繁育基地,良种良法集成与标准化示范基地等,从而快速提升我国种业科技条件基础支撑和保障能力。

为保证种业创新持续,李家洋提出重点培养一批种业领军人才、骨干人才和科研辅助人才,“要不断完善协同创新机制,强化团队的激励机制”。

来自中国农业大学的李宁院士提出“引种为辅,育种为主”的种业繁育思路。“只有以全球的动物遗传资源为基础,以提高良种生产能力和质量水平、增强市场竞争力为发展目标,才能建立适合我国养殖生产实际的动物良种繁育体系,从而育成具有中国特色和国际竞争能力的动物品种。”为此,李宁建议,启动以育种技术创新为目标的“国家动物育种工程技术创新计划”和以完善国家新品种繁育为目标的“国家动物新品种繁育体系建设计划”。

北京市科委主任闫傲霜和杨凌农业高新技术产业示范区管委会常务副主任郭社荣共同建议,发挥“一城两区百园”的联动机制,开展杨凌区与北京国家现代农业科技城及滨州现代农业科技示范区之间的合作,构成种业成果转化共享平台,形成科研、产业、市场的紧密协作机制,将“一城两区”的技术资源成果资源的100个园区广泛辐射,促进种业科研成果的推广和示范。

郭社荣说,建立“育种、扩繁、推广”三位一体的现代种子产业体系,是通过在杨凌搭建的科技创新平台,强化育种职能,通过在海南、新疆、甘肃等省区建立的制种基地,通过在干旱半干旱地区建立的160多个新品种示范推广基地,建立新品种示范推广体系,鼓励一体化龙头企业在旱区开展推广。

中国林科院院长张守攻博士“种业创新中要坚持产学研相结合”的建议,得到与会专家的认同。他提出,整合林木花卉育种资源,支持研究院所、高校与林木花卉种子企业建立互惠、利益共享、风险共担的种业技术创新联盟。发挥企业界在商业化育种、成果转化与应用中的主导地位作用,逐步形成以市场为导向,资本为纽带的科技创新与产业发展新模式。对林木花卉品种的选引育繁,自主知识产权品牌创建给予政策扶持,对实力强的种业企业重点扶持,鼓励种业企业兼并重组,促进种业资源整合,培育一批龙头企业参与国际竞争。

安徽省农科院院长杨剑波建议,加大对育种上游的基础性公益性研究的支持力度,使企业商业化育种在材料、方法、技术和相关服务上得到源头性保障,从而实现育种的重大突破和水平的大幅提升。

中国种子集团有限公司总经理张伟对重点支持龙头企业建设商业化育种体系的诠释是:“育种目标以农业生产的实际推广和市场应用为唯一标准;研发专注于应用型技术创新和品种培育,与科研教学单位的基础性研究相区别;管理方式区别于课题组管理方式;采用企业运营机制,实现资源集约化、育种规模化、研发工厂化、流程标准化与激励市场化。”

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